野村哲郎議員（鹿児島県選挙区）を７月実施の参議院選挙における落選対象議員第4号として告発しました
鹿児島の野村哲郎議員（自民党）
安保法制に賛成した議員であることにプラスして、「政治とカネ」についても極めて不透明な議員であると思われます。主な理由は次の通りです。
野村哲郎参議院議員（自民党）の事務所
告発理由
今回の告発理由の大きな理由は、「ＪＡ鹿児島県中央会」という農協団体が「鹿児島県農民政治連盟」（自民党議員らの支援政治団体）に政治献金することが本来禁止されているのに「農政事務委託」などの名目で毎年９５０万円の寄附行為を繰り返し、更に「ＪＡ鹿児島県中央会」が「野村哲郎後援会彩耀会」に「鹿児島県農民政治連盟」を通じて毎年３６０万円を「業務委託料」等偽りの名目で寄附を行っていることを政治資金規正法第２１条１項違反などに該当するとして告発したものです。
野村議員は「ＪＡ鹿児島県中央会」の常務理事なども経験していることから、このようなスキームは長年農協ぐるみで継続されてきた可能性が高い、悪質な行為であると思われます。告発人らが調査した２００８年から２０１４年１２月末までの間に「ＪＡ鹿児島県中央会」から「「鹿児島県農民政治連盟」に違法流出した金額は合計６６５０万円であり、「野村哲郎後援会彩耀会」に違法迂回流出された金額は金２５２０万円の巨額金額に達しています。
野村哲郎参議院議員（自民党）の事務所
告 発 状
２０１６年２月２６日
鹿児島地方検察庁 御 中
上脇博之告発人ら１7名代理人 弁 護 士 阪 口 徳 雄（別紙代理人目録記載の弁護士２４名代表）
野村哲郎参議院議員他政治資規正法違反等告発事件
当事者の表示 － 別紙当事者目録記載のとおり
告発の趣旨
被告発人らの下記被疑事実記載の各行為はいずれも罪名及び罰条記載の法条に各違反するので早急に捜査を遂げ厳重に処罰されたく告発する
記
第１ 被疑事実
１ 被疑事実１（違法寄付・受領罪）
（１）違法寄附の事実関係
ア 「ＪＡ鹿児島県中央会」（以下「ＪＡ鹿児島」という）は政治団体「鹿児島県農民政治連盟」（以下「鹿児島農政連」という）に「農政事業」名目で毎年９５０万円を「委託」し、「鹿児島農政連」はこれを「受託」し、「鹿児島農政連」は松村哲郎の資金管理団体である「野村哲郎後援会彩耀会」（以下「野村哲郎後援会」という）に毎年３６０万円を「業務委託料」又は「委託金」名目で「委託」し、同「野村哲郎後援会」はこれを「受託」している。
イ 政治資金規正法では「ＪＡ鹿児島」は政党や政治資金団体以外の「鹿児島農政連」や「野村哲郎後援会」に寄附することが禁止されている。(法第２１条第１項)。
「ＪＡ鹿児島」らはそれを「隠ぺい」する為に「委託契約」などと偽装しているのが実態である。
ウ このような仮装違法スキームは長年関係者間で継続されてきた。少なくとも２００８年から２０１４年１２月末までの間に「ＪＡ鹿児島」から「鹿児島農政連」に違法流出した金額は合計６６５０万円であり、「野村哲郎後援会」に違法迂回流出された金額は金２５２０万円の巨額金額に達している。
（２）被告発人らの役職
ア 野村哲郎は、自由民主党の参議院議員（鹿児島県選挙区選出）で、「野村哲郎後援会」の代表であり、永田暹は野村哲郎後援会の会計責任者である。
イ 「ＪＡ鹿児島中央」の２０１１年～２０１３年の間の会長は松崎俊明であり、２０１４年の会長は久保茂吉である。
ウ「鹿児島農政連」の２０１１年～２０１３年の代表は松崎俊明であり、２０１４年の代表は久保茂吉である。
「鹿児島農政連」の２０１１年、２０１２年の会計責任者は稲葉幹男であり、２０１３年、２０１４年の会計責任者は松下欣隆である。
（３）被疑事実１（政治資金規正法第２１条１項、法第２６条違反）
ア ２０１３年（平成２５年分）
① 事実関係
２０１３年（平成２５年）「ＪＡ鹿児島」の会長であり、かつ「鹿児島農政連」の代表の松崎俊明、会計責任者である松下欣隆、「野村哲郎後援会」の代表である野村哲郎、同会計責任者の永田暹は共謀して、
いずれも真実は政治資金規正法第２１条第１項に違反する各寄附であるにも関わらず「農政事業受託」という偽りの名目で「ＪＡ鹿児島」は「鹿児島農政連」に９５０万円を寄附し、「鹿児島農政連」は「野村哲郎後援会」に「農政業務委託費」という偽りの名目で平成２５年４月２５日金１２０万円、平成２５年８月２日に１２０万円、平成２５年１２月１２日に１２０万円、合計３６０万円を迂回寄附させ、「野村哲郎後援会」はこれを受領した。
②「ＪＡ鹿児島」の会長である松崎俊明は「鹿児島農政連」への９５０万円の寄附については法第２６条第１号に違反し、かつ「鹿児島農政連」代表としてこれを受領して法第２６条第３号違反の寄附受領罪にも該当する。
同時に９５０万円のうち３６０万円については「鹿児島農政連」から「野村哲郎後援会」に順次迂回寄附することが「ＪＡ鹿児島」の目的であるので３６０万円の迂回寄附行為も「ＪＡ鹿児島」が「野村哲郎後援会」への寄附行為であると解されるので、法第２６条第１号に違反する。
③「鹿児島農政連」の会計責任者である松下欣隆は「ＪＡ鹿児島」の会長である松崎俊明らと共謀して、
「鹿児島農政連」への９５０万円の寄附については法第２６条第１号に違反し、かつ「鹿児島農政連」会計責任者として、これを受領して法第２６条第３号の寄附受領罪に該当する。
同時に９５０万円のうち３６０万円については「鹿児島農政連」から「野村哲郎後援会」に順次迂回寄附することを企画しているので、「ＪＡ鹿児島」の職員である松下欣隆の「野村哲郎後援会」への３６０万円の迂回寄附行為は、法第２６条第１号に違反する。
④「ＪＡ鹿児島」から「鹿児島農政連」を迂回して「野村哲郎後援会」への金３６０万円の寄附受領については、野村哲郎は「野村哲郎後援会」の代表として、永田暹は同会計責任者として法第２６条第３号に違反して受領罪に該当する。
イ ２０１４年（平成２６年）分
①事実関係
２０１４年（平成２６年）「ＪＡ鹿児島」の会長であり、かつ「鹿児島農政連」の代表の久保茂吉、会計責任者である松下欣隆、「野村哲郎後援会」の代表である野村哲郎、同会計責任者の永田暹は共謀して、
いずれも真実は政治資金規正法第２１条第１項に違反する各寄附であるにも関わらず「農政事業受託」という偽りの名目で「ＪＡ鹿児島」は「鹿児島農政連」に９５０万円を寄附し、「鹿児島農政連」は「野村哲郎後援会」に「農政業務委託費」という偽りの名目で平成２６年４月１８日金１２０万円、平成２６年８月４日に１２０万円、平成２６年１２月４日に１２０万円、合計３６０万円の迂回寄附をし、「野村哲郎後援会」はこれを受領した。
②２０１３年（平成２５年）「ＪＡ鹿児島」の会長であり、かつ「鹿児島農政連」の代表の松崎俊明、会計責任者である松下欣隆、「野村哲郎後援会」の代表である野村哲郎、同会計責任者の永田暹は共謀して、
いずれも真実は政治資金規正法第２１条第１項に違反する各寄附であるにも関わらず「農政事業受託」という偽りの名目で「ＪＡ鹿児島」は「鹿児島農政連」に９５０万円を寄附し、「鹿児島農政連」は「野村哲郎後援会」に「農政業務委託費」という偽りの名目で平成２５年４月２５日金１２０万円、平成２５年８月２日に１２０万円、平成２５年１２月１２日に１２０万円、合計３６０万円を迂回寄附させ、「野村哲郎後援会」はこれを受領した。
②「ＪＡ鹿児島」の会長である久保茂吉は「鹿児島農政連」への９５０万円の寄附については法第２６条第１号に違反し、かつ「鹿児島農政連」代表としてこれを受領して法第２６条第３号違反の寄附受領罪にも該当する。
同時に９５０万円のうち３６０万円については「鹿児島農政連」から「野村哲郎後援会」に順次迂回寄附することが「ＪＡ鹿児島」の目的であるので３６０万円の迂回寄附行為も「ＪＡ鹿児島」が「野村哲郎後援会」への寄附行為であると解されるので、法第２６条第１号に違反する。
③「鹿児島農政連」の会計責任者である松下欣隆は「ＪＡ鹿児島」の会長である久保茂吉らと共謀して、
「鹿児島農政連」への９５０万円の寄附については法第２６条第１号に違反し、かつ「鹿児島農政連」会計責任者として、これを受領して法第２６条第３号の寄附受領罪に該当する。
同時に９５０万円のうち３６０万円については「鹿児島農政連」から「野村哲郎後援会」に順次迂回寄附することを企画しているので、「ＪＡ鹿児島」の職員である松下欣隆の「野村哲郎後援会」への３６０万円の迂回寄附行為は、法第２６条第１号に違反する。
④「ＪＡ鹿児島」から「鹿児島農政連」を迂回して「野村哲郎後援会」への金３６０万円の寄附受領については、野村哲郎は「野村哲郎後援会」の代表として、永田暹は同会計責任者として法第２６条第３号に違反して違法寄附受領罪に該当する。
④「ＪＡ鹿児島」から「鹿児島農政連」を迂回して「野村哲郎後援会」への金３６０万円の寄附受領については、野村哲郎は「野村哲郎後援会」の代表として、永田暹は同会計責任者として法第２６条第３号に違反して違法寄附受領罪に該当する。
２ 被疑事実２（収支報告書虚偽記入罪）
（１）「鹿児島農政連」の収支報告書虚偽記入事件
ア 「ＪＡ鹿児島」の会長であり、「鹿児島農政連」の代表である松崎俊明は、２０１１年、２０１２年に、同政治団体の会計責任者である稲葉幹男と共謀し、
同法第１２条が定める政治資金収支報告書を提出する際に、いずれも真実は政治資金規正法の「９５０万円の寄附」であるのに、あたかも債務の履行であるかのごとき「９５０万円の農政事務受託」かのごとく虚偽記入して、
２０１１年分政治資金収支報告書は２０１２年３月某日（判読できず）に
２０１２年分政治資金収支報告書は２０１３年３月２８日に
それぞれ鹿児島県選挙管理委員会に提出し
もって、同法第２５条第１項第３号に違反したものである。
イ 「ＪＡ鹿児島」の会長であり、「鹿児島農政連」の代表である松崎俊明は、２０１３年に、同政治団体の会計責任者である松下欣隆と共謀し、
いずれも真実は政治資金規正法の「９５０万円の寄附」であるのに、あたかも債務の履行であるかのごとき「９５０万円の農政事務受託」かのごとく虚偽記入して、同法第１２条が定める政治資金収支報告書を２０１４年３月２７日に鹿児島県選挙管理委員会に提出し
もって、同法第２５条第１項第３号に違反したものである。
ウ 「ＪＡ鹿児島」の会長であり、「鹿児島農政連」の代表である久保茂吉は、２０１４年に、同政治団体の会計責任者である松下欣隆と共謀し、
いずれも真実は政治資金規正法の「９５０万円の寄附」であるのに、あたかも債務の履行であるかのごとき「９５０万円の農政事務受託」かのごとく虚偽記入して、同法第１２条が定める政治資金収支報告書を２０１５年３月２７日に鹿児島県選挙管理委員会に提出し
もって、同法第２５条第１項第３号に違反したものである。
（２）「野村哲郎後援会」の各収支報告書虚偽記入事件
「野村哲郎後援会」の代表である野村哲郎は、会計責任者である永田暹と共謀して、
２０１１年分から２０１４年分までの各政治資金収支報告書に、
いずれも真実は政治資金規正法の「寄附」であるのに、あたかも債務の履行であるかのごとき「鹿児島農政連」からの「業務委託料」（２０１１年分、２０１２年、各計３６０万円）または「委託金」（２０１３年、２０１４年、各計３６０万円）の受領であるとそれぞれ虚偽記載し、
２０１１年分政治資金収支報告書は２０１２年５月２８日に
２０１２年分政治資金収支報告書は２０１３年４月２３日に
２０１３年分政治資金収支報告書は２０１４年５月２３日に
２０１４年分政治資金収支報告書は２０１５年５月２２日に
それぞれ鹿児島県選挙管理委員会に提出し、
もって、同法第２５条第１項第３号に違反したものである。
第２ 罪名及び罰条
１ 被疑事実１(３) アの行為の罪名及び罰条
（１）被告発人松崎俊明について
ア 「ＪＡ鹿児島」から「鹿児島農政連」への金９５０万円の寄附は、政治資金規正法第２１条１項、同２６条第１号に違反。
刑法第６０条（共同正犯）
イ「ＪＡ鹿児島」から「鹿児島農政連」を通じて「野村哲郎後援会」への金３６０万円の迂回寄附行為も政治資金規正法第２１条１項、同２６条第１号に違反。刑法第６０条（共同正犯）
ウ「ＪＡ鹿児島」から「鹿児島農政連」への金９５０万円の寄附は「鹿児島農政連」の代表としての寄附受領行為に該当するので、政治資金規正法第２１条１項、同２６条第３号違反。刑法第６０条（共同正犯）
（２） 被告発人松下欣隆について
ア 「ＪＡ鹿児島」から「鹿児島農政連」への金９５０万円の寄附は、政治資金規正法第２１条１項、同２６条第１号に違反。
刑法第６０条（共同正犯）
イ「ＪＡ鹿児島」から「鹿児島農政連」を通じて「野村哲郎後援会」への金３６０万円の迂回寄附行為も政治資金規正法第２１条１項、同２６条第１号に違反。刑法第６０条（共同正犯）
ウ「ＪＡ鹿児島」から「鹿児島農政連」への金９５０万円の寄附は「鹿児島農政連」の会計責任者としての寄附受領行為に該当するので、政治資金規正法第２１条１項、同２６条第３号違反。刑法第６０条（共同正犯）
（３） 被告発人野村哲郎、永田暹について
「ＪＡ鹿児島」から「鹿児島農政連」を迂回して「野村哲郎後援会」への金３６０万円の寄附受領については、野村哲郎は「野村哲郎後援会」の代表として、永田暹は同会計責任者として法第２１条１項、第２６条第３号違反罪。刑法第６０条（共同正犯）
２ 被疑事実１(３) イの行為の罪名及び罰条
（１）被告発人久保茂吉について
ア 「ＪＡ鹿児島」から「鹿児島農政連」への金９５０万円の寄附は、政治資金規正法第２１条１項、同２６条第１号に違反。
刑法第６０条（共同正犯）
イ「ＪＡ鹿児島」から「鹿児島農政連」を通じて「野村哲郎後援会」への金３６０万円の迂回寄附行為も政治資金規正法第２１条１項、同２６条第１号に違反。刑法第６０条（共同正犯）
ウ「ＪＡ鹿児島」から「鹿児島農政連」への金９５０万円の寄附は「鹿児島農政連」の代表としての寄附受領行為に該当するので、政治資金規正法第２１条１項、同２６条第３号違反。刑法第６０条（共同正犯）
（２） 被告発人松下欣隆について
ア 「ＪＡ鹿児島」から「鹿児島農政連」への金９５０万円の寄附は、政治資金規正法第２１条１項、同２６条第１号に違反。
刑法第６０条（共同正犯）
イ「ＪＡ鹿児島」から「鹿児島農政連」を通じて「野村哲郎後援会」への金３６０万円の迂回寄附行為も政治資金規正法第２１条１項、同２６条第１号に違反。刑法第６０条（共同正犯）
ウ「ＪＡ鹿児島」から「鹿児島農政連」への金９５０万円の寄附は「鹿児島農政連」の会計責任者としての寄附受領行為に該当するので、政治資金規正法第２１条１項、同２６条第３号違反。刑法第６０条（共同正犯）
（３） 被告発人野村哲郎、永田暹について
「ＪＡ鹿児島」から「鹿児島農政連」を迂回して「野村哲郎後援会」への金３６０万円の寄附受領については、野村哲郎は「野村哲郎後援会」の代表として、永田暹は同会計責任者として法第２１条１項、第２６条第３号違反罪。刑法第６０条（共同正犯）
３ 被疑事実２の行為の罪名及び罰条
（１）被告発人松崎俊明、被告発人稲葉幹男、被告発人松下欣隆、被告発人久保茂吉の被疑事実２(１)の各行為は、政治資金規正法第２５条第１項第３号（政治資金収支報告書虚偽記載罪）、刑法第６０条（共同正犯）
（２）被告発人野村哲郎、被告発人永田暹の被疑事実２(２)の各行為は、政治資金規正法第２５条第１項第３号（政治資金収支報告書虚偽記載罪）、刑法第６０条（共同正犯）
告発の理由
１ 被疑事実１（違法寄付・受領罪）
（１）政治資金規正法第２１条１項が禁止する「会社等のその他の団体の寄附の禁止」と当該寄附の受領の禁止
政治資金規正法は、「会社、労働組合、職員団体、その他の団体は、政党及び政治資金団体以外の者に対しては、政治活動に関する寄附をしてはならない」（第２１条第１項）、「何人も、第２１条第１項……に違反してされる寄附を受けてはならない」として「量的制限等に違反する寄附の受領の禁止」を定めている（第２２条の２）。
同法は、第２６条で、「第２１条第１項……の規定に違反して寄附をした者」（団体にあっては、その役職員又は構成員として当該違反行為をした者）も（第１号）、「第２２条の２の規定に違反して寄附を受けた者」（団体にあっては、その役職員又は構成員として当該違反行為をした者）も（第３号）、「１年以下の禁錮又は５０万円以下の罰金に処する」と定めている。
（２）違法寄附の事実関係
ア「ＪＡ鹿児島」は、鹿児島県内の農協や連合会の指導機関であり、ＪＡグループ鹿児島の代表機関という性格をもっており、具体的には、経営指導・監査、教育、農政・広報活動等の事業を通じて、ＪＡグループ鹿児島の健全な発展に努めている（
JA鹿児島県中央会 概要）。
「ＪＡ鹿児島」は、政治資金規正法第２１条１項の「その他の団体」に該当するから、「政党及び政治資金団体以外の者に対しては、政治活動に関する寄附をしてはならない」ので「ＪＡ鹿児島」は、「鹿児島農政連」にも、「野村哲郎後援会」にも「政治活動に関する寄附」をすることが禁止されている。
イ 野村哲郎は、１９４３年（昭和１８年）に鹿児島県霧島市隼人町に生まれ、１９６２年（昭和３７年）鹿児島ラ・サール高校を卒業し、１９６９年（昭和４４年）には「鹿児島県農協中央会」（ＪＡ鹿児島）に入会して１９９９年（平成１１年）には、その「常務理事」に就任し、退任する２００４年（平成１６年）まで「鹿児島県農協中央会常務理事」であった。同年７月施行の参議院議員通常選挙で鹿児島県選挙区において自由民主党から立候補し初当選し、２０１０年（平成２２年）７月施行の参議院議員通常選挙で同じく鹿児島県選挙区において再選され、今日に至っている（野村哲郎ー参議院HP議員情報）。
野村哲郎は、資金管理団体「野村哲郎後援会」の代表でもある。
ウ「鹿児島農政連」は、「わが国の食料や農業・環境をはじめ、農家経営ＪＡグループの組織基盤を守り、発展させるため」の「農政運動」を「実現させることを目的とした組織」である政治団体で自民党の国会議員及び県議などを支援している。（鹿児島県農政連の概要）。
「鹿児島農政連」は、政治資金規正法上は政党、政治資金団体以外の政治団体で、いわゆる「その他の政治団体」に該当する。
エ「ＪＡ鹿児島」の会長であった松崎俊明は２０１１年～２０１３年まで「鹿児島農政連」の代表を務めていた。
「ＪＡ鹿児島県中央会」の２０１４年会長である久保茂吉は２０１４年の鹿児島農政連」の代表を務めている。
オ ２０１１年および２０１２年、同政治団体の会計責任者であった稲葉幹男は、「ＪＡ鹿児島」の農政広報部長でもあった（「JA広報 南さつま」２０１２年５月号（発行日２０１２年４月２０日）３頁）。
２０１３年、２０１４年に同会計責任者である松下欣隆も、２０１０年４月時点で「鹿児島県農業協同組合中央会営農・農家経営対策部部長」であった（第1回21世紀における農業試験研究会の在り方検討会会議資料）ことから推察すると、「ＪＡ鹿児島」の役職者の地位にあるものと思われる。
カ 「ＪＡ鹿児島」は、遅くとも２００８年以降毎年、政治団体「鹿児島農政連」に「農政事業」という名目で支出目的を偽り、各９５０万円の寄附を行ない、「野村哲郎後援会」にも「業務委託料」「委託金」名目で支出目的を偽り各計３６０万円を迂回献金していたのである。
キ 「ＪＡ鹿児島」から「鹿児島農政連」への「農政事業受託」が偽りの名目で実態のないものであることは、そもそも「ＪＡ鹿児島」が政治活動を行う政治団体に業務委託する理由・必要性が存在しないからである。同時に「鹿児島農政連」の政治資金収支報告書に明記されている支出内容を見ると、委託された業務を遂行するために必要な支出が一切見当たらないからである。
ク 「鹿児島農政連」から「野村哲郎後援会」への「業務委託料」または「委託金」が偽りの名目で実態のないものであることは、そもそも政治団体が別の政治団体に業務委託する理由・必要性が存在しないからである。同時に「野村哲郎後援会」の政治資金収支報告書に明記されている支出内容を見ると、委託された業務を遂行するために必要な支出が一切見当たらないからである。
ちなみに「鹿児島農政連」から「野村哲郎後援会」の間の資金移動について、「寄付」であっても政治資金規正法上は違法ではないが、「業務委託料」または「委託金」としたのは、「ＪＡ鹿児島」⇒「鹿児島農政連」⇒「野村哲郎後援会」への資金移動は一連の流れであることを「野村哲郎後援会」関係者に知らしむ為の記載であったと思われる。
ケ 「ＪＡ鹿児島」は「鹿児島農政連」に「農政事業」名目で毎年９５０万円を「委託」し、「鹿児島農政連」はこれを「受託」し、「鹿児島農政連」は「野村哲郎後援会」に毎年３６０万円を「業務委託料」又は「委託金」名目で「委託」し、「野村哲郎後援会」はこれを「受託」しているが、これは、政治資金規正法によると、「ＪＡ鹿児島」は政党や政治資金団体以外の「鹿児島農政連」や「野村哲郎後援会」に寄附することが禁止されている(法第２１条第１項)ので、それを「隠ぺい」する為に「委託契約」などと偽装しているのが実態である。このような仮装違法スキームが長年関係者で継続されてきた。２００８年から２０１４年１２月末までの間にＪＡ鹿児島から鹿児島農政連に違法流出した金額は合計６６５０万円であり、「野村哲郎後援会」に違法迂回流出された金額は金２５２０万円の巨額金額に達している。
（３）被疑事実１（政治資金規正法第２１条１項、法第２６条違反）
ア ２０１３年（平成２５年分）
①２０１３年（平成２５年）「ＪＡ鹿児島」の会長であり、かつ「鹿児島農政連」の代表の松崎俊明、会計責任者である松下欣隆、「野村哲郎後援会」の代表である野村哲郎、同会計責任者の永田暹は共謀して、
いずれも真実は政治資金規正法第２１条第１項に違反する各寄附であるにも関わらず「農政事業受託」という偽りの名目で「ＪＡ鹿児島」は「鹿児島農政連」に９５０万円を寄附し、「鹿児島農政連」は「野村哲郎後援会」に「農政業務委託費」という偽りの名目で平成２５年４月２５日金１２０万円、平成２５年８月２日に１２０万円、平成２５年１２月１２日に１２０万円、合計３６０万円の迂回寄附をし、「野村哲郎後援会」はこれを受領した。
②「ＪＡ鹿児島」の会長である松崎俊明は「鹿児島農政連」への９５０万円の寄附について法第２６条第１号に違反し、かつ「鹿児島農政連」代表としてこれを受領して法第２６条第３号違反の寄附受領罪にも該当する。
同時に９５０万円のうち３６０万円については「鹿児島農政連」から「野村哲郎後援会」に順次迂回寄附することを企画して上記９５０万円の寄附行為を行っているので、「ＪＡ鹿児島」の会長である松崎俊明の「野村哲郎後援会」への迂回寄附行為は、法第２６条第１号に違反する。
③「鹿児島農政連」の会計責任者である松下欣隆は「ＪＡ鹿児島」の会長である松崎俊明らと共謀して、
「鹿児島農政連」への９５０万円の寄附について法第２６条第１号に違反し、かつ「鹿児島農政連」会計責任者として、これを受領して法第２６条第３号の寄附受領罪に該当する。
同時に９５０万円のうち３６０万円については「鹿児島農政連」から「野村哲郎後援会」に順次迂回寄附することを企画しているので、「ＪＡ鹿児島」の職員である松下欣隆の「野村哲郎後援会」への３６０万円の迂回寄附行為は、法第２６条第１号に違反する。
④「ＪＡ鹿児島」から「鹿児島農政連」を迂回して「野村哲郎後援会」への金３６０万円の寄附受領については、野村哲郎は「野村哲郎後援会」の代表として、永田暹は同会計責任者として法第２６条第３号に違反して受領罪に該当する。
イ ２０１４年（平成２６年）分
①２０１４年（平成２６年）「ＪＡ鹿児島」の会長であり、かつ「鹿児島農政連」の代表の久保茂吉、会計責任者である松下欣隆、「野村哲郎後援会」の代表である野村哲郎、同会計責任者の永田暹は共謀して、
いずれも真実は政治資金規正法第２１条第１項に違反する各寄附であるにも関わらず「農政事業受託」という偽りの名目で「ＪＡ鹿児島」は「鹿児島農政連」に９５０万円を寄附し、「鹿児島農政連」は「野村哲郎後援会」に「農政業務委託費」という偽りの名目で平成２６年４月１８日金１２０万円、平成２６年８月４日に１２０万円、平成２６年１２月４日に１２０万円、合計３６０万円の迂回寄附をし、「野村哲郎後援会」はこれを受領した。
②「ＪＡ鹿児島」の会長である久保茂吉は「鹿児島農政連」への９５０万円の寄附について法第２６条第１号に違反し、かつ「鹿児島農政連」代表としてこれを受領して法第２６条第３号違反の寄附受領罪にも該当する。
同時に９５０万円のうち３６０万円については「鹿児島農政連」から「野村哲郎後援会」に順次迂回寄附することを企画して上記９５０万円の寄附行為を行っているので、「ＪＡ鹿児島」の会長である久保茂吉の「野村哲郎後援会」への迂回寄附行為は、法第２６条第１号に違反する。
③「鹿児島農政連」の会計責任者である松下欣隆は「ＪＡ鹿児島」の会長である松崎俊明らと共謀して、
「鹿児島農政連」への９５０万円の寄附については法２６条第１号に違反し、かつ「鹿児島農政連」会計責任者として、これを受領して法２６条第３号の寄附受領罪に該当する。
同時に９５０万円のうち３６０万円については「鹿児島農政連」から「野村哲郎後援会」に順次迂回寄附することを企画しているので、「ＪＡ鹿児島」の職員である松下欣隆の「野村哲郎後援会」への３６０万円の迂回寄附行為は、法第２６条第１号に違反する。
④「ＪＡ鹿児島」から「鹿児島農政連」を迂回して「野村哲郎後援会」への金３６０万円の寄附受領については、野村哲郎は「野村哲郎後援会」の代表として、永田暹は同会計責任者として、法第２６条第３号に違反して受領罪に該当する。
２ 被疑事実２（政治資金規正法が禁止する政治資金収支報告書虚偽記載罪）
（１）政治資金規正法は、「政治団体の会計責任者（報告書の記載に係る部分に限り、会計責任者の職務を補佐する者を含む。）は、毎年１２月３１日現在で、当該政治団体に係るその年における収入、支出その他の事項で次に掲げるもの（これらの事項がないときは、その旨）を記載した報告書を、その日の翌日から３月以内（……）に、第６条第１項各号の区分に応じ当該各号に掲げる都道府県の選挙管理委員会又は総務大臣に提出しなければならない。」と定めている（第１２条第１項）。
「国会議員関係政治団体」とは「衆議院議員又は参議院議員に係る公職の候補者が代表者である政治団体」や「租税特別措置法 （…）第４１条の１８第１項第４号に該当する政治団体のうち、特定の衆議院議員又は参議院議員に係る公職の候補者を推薦し、又は支持することを本来の目的とする政治団体」のほかに、「政党の支部で、公職選挙法第１２条に規定する衆議院議員又は参議院議員に係る選挙区の区域又は選挙の行われる区域を単位として設けられるもののうち、衆議院議員又は参議院議員に係る公職の候補者が代表者であるもの」も「国会議員関係政治団体とみなす」と定め（第１９条の７第１項）、「国会議員関係政治団体（……）の会計責任者が政治団体の会計責任者として行う第１２条第１項及び第２項……の規定による報告書及び領収書等の写しの提出に係る第１２条第１項……の規定の適用については、第１２条第１項中『３月以内』とあるのは『５月以内』と、……、同項第２号中「経費以外の経費の支出」とあるのは「経費以外の経費（第１９条の７第１項に規定する国会議員関係政治団体である間に行った支出にあっては、人件費以外の経費）の支出」と……する、と定めている（第１９条の１０）。
そして、同法は、「第１２条第１項……の報告書又はこれに併せて提出すべき書面に虚偽の記入をした者」につき「５年以下の禁錮又は１００万円以下の罰金に処する」と罰則を定めている（第２５条第３号）。したがって、もし収入につき収支報告書に虚偽の記載がなされた場合があると「５年以下の禁錮又は１００万円以下の罰金」という刑罰でもって収入につき真実の報告を厳しく要求しているのである。
（２）被疑事実２虚偽記載事件
ア 「鹿児島農政連」の収支報告書虚偽記入事件
①「ＪＡ鹿児島」の会長であり、「鹿児島農政連」の代表である松崎俊明は、２０１１年、２０１２年に、同政治団体の会計責任者である稲葉幹男と共謀して、
同法第１２条が定める政治資金収支報告書を提出する際に、いずれも真実は政治資金規正法の「９５０万円の寄附」であるのに、あたかも債務の履行であるかのごとき「９５０万円の農政事務受託」かのごとく虚偽記入して、
２０１１年分政治資金収支報告書は２０１２年３月某日（判読できず）に
２０１２年分政治資金収支報告書は２０１３年３月２８日に
それぞれ鹿児島県選挙管理委員会に提出し
もって、同法第２５条第１項第３号に違反したものである。
②「ＪＡ鹿児島」の会長であり、「鹿児島農政連」の代表である松崎俊明は、２０１３年に、同政治団体の会計責任者である松下欣隆と共謀して、
いずれも真実は政治資金規正法の「９５０万円の寄附」であるのに、あたかも債務の履行であるかのごとき「９５０万円の農政事務受託」かのごとく虚偽記入して、同法第１２条が定める政治資金収支報告書を２０１４年３月２７日に鹿児島県選挙管理委員会に提出し
もって、同法第２５条第１項第３号に違反したものである。
③ 「ＪＡ鹿児島」の会長であり、「鹿児島農政連」の代表である久保茂吉は、２０１４年に、同政治団体の会計責任者である松下欣隆と共謀して、
いずれも真実は政治資金規正法の「９５０万円の寄附」であるのに、あたかも債務の履行であるかのごとき「９５０万円の農政事務受託」かのごとく虚偽記入して、同法第１２条が定める政治資金収支報告書を２０１５年３月２７日に鹿児島県選挙管理委員会に提出し
もって、同法第２５条第１項第３号に違反したものである。
イ 野村哲郎後援会の各収支報告書虚偽記入事件
資金管理団体「野村哲郎後援会」の代表である野村哲郎は、会計責任者である永田暹と共謀して
２０１１年分から２０１４年分までの各政治資金収支報告書に、
いずれも真実は政治資金規正法の「寄附」であるのに、あたかも債務の履行であるかのごとき「鹿児島農政連」からの「業務委託料」（２０１１年分、２０１２年、各計３６０万円）または「委託金」（２０１３年、２０１４年、各計３６０万円）の受領であるとそれぞれ虚偽記載し、
２０１１年分政治資金収支報告書は２０１２年５月２８日に
２０１２年分政治資金収支報告書は２０１３年４月２３日に
２０１３年分政治資金収支報告書は２０１４年５月２３日に
２０１４年分政治資金収支報告書は２０１５年５月２２日に
それぞれ鹿児島県選挙管理委員会に提出し、
もって、同法第２５条第１項第３号に違反したものである。
証 拠 目 録
１ 甲１号証 鹿児島農政連の２００８年収支報告書要旨（鹿児島県広報）
２ 甲２号証 鹿児島農政連の２００９年収支報告書要旨（鹿児島県広報）
３ 甲３号証 鹿児島農政連の２０１０年収支報告書要旨（鹿児島県広報）
４ 甲４号証 鹿児島農政連の２０１１年収支報告書
５ 甲５号証 鹿児島農政連の２０１２年収支報告書
６ 甲６号証 鹿児島農政連の２０１３年収支報告書
７ 甲７号証 鹿児島農政連の２０１４年収支報告書
８ 甲８号証 「野村哲郎後援会」２００８年収支報告書
９ 甲９号証 「野村哲郎後援会」２００９年収支報告書
１０ 甲１０号証 「野村哲郎後援会」２０１０年収支報告書
１１ 甲１１号証 「野村哲郎後援会」２０１１年収支報告書
１２ 甲１２号証 「野村哲郎後援会」２０１２年収支報告書
１３ 甲１３号証 「野村哲郎後援会」２０１３年収支報告書
１４ 甲１４号証 「野村哲郎後援会」２０１４年収支報告書
添 付 書 類
１甲各号証写 各１通
２委任状 １７通
